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天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文 件
【摘要】：
津建招標(biāo)〔2018〕501號
市建委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知
濱海新區(qū)建交局、各區(qū)建委、海河教育園經(jīng)建局、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，遏制和打擊串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場秩序，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、切實履行監(jiān)管職責(zé)
按照《市建委關(guān)于簡化優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（津建招標(biāo)〔2018〕232號）要求，各區(qū)建設(shè)行政主管部門要調(diào)整充實監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，加大事中事后監(jiān)管力度，確保監(jiān)管到位。市建設(shè)行政主管部門對監(jiān)管工作定期組織檢查，檢查情況進(jìn)行通報；每年至少組織開展一次專項檢查。
（一）嚴(yán)格落實監(jiān)管措施
市、區(qū)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對招標(biāo)投標(biāo)的過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實各項檢查措施和制度。
1．對建設(shè)項目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)過程、招標(biāo)情況書面報告、合同訂立情況每月至少隨機(jī)抽查一次，并建立檢查檔案。
2．對建設(shè)項目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)在發(fā)布期限結(jié)束之前完成。
3．對隨機(jī)抽檢的建設(shè)項目開標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。
4．對所有建設(shè)項目評標(biāo)活動實施全過程監(jiān)督，電子音像資料保存時間不得少于3個月。
5．嚴(yán)格落實最低抽查比例，抽查建設(shè)項目數(shù)量無法按比例計算的，至少抽查1個以上。
6．每月5日前將上月監(jiān)管情況書面報告市建設(shè)行政主管部門。
（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
市、區(qū)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，重點查處以下違法違規(guī)行為。
1．招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；
2．招標(biāo)人規(guī)定最低投標(biāo)限價的；
3．招標(biāo)人利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)的；
4．招標(biāo)人就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息的；
5．招標(biāo)人設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的；
6．招標(biāo)人以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件的；
7．招標(biāo)人限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商的；
8. 招標(biāo)人非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式的；
9．招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人、不同投標(biāo)人之間存在串通投標(biāo)行為的；
10．招標(biāo)人自公示結(jié)束之日起三日內(nèi),無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的；
11. 招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或者未按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同的；
12. 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，未向有管轄權(quán)的招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的；
13. 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定退還投標(biāo)保證金的；
14. 評標(biāo)委員會成員未客觀公正履職的。
二、強(qiáng)化招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行招標(biāo)投標(biāo)程序，積極發(fā)揮主體作用，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告有管轄權(quán)的招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不報告的，按照涉嫌串通投標(biāo)予以查處。
1. 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織參加投標(biāo)的；
2. 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)的；
3. 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人對同一項目的投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的；
4. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制的；
5. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出的；
6. 不同投標(biāo)人委托同一人員參與資格預(yù)審、領(lǐng)取招標(biāo)文件等資料 、招標(biāo)答疑會、參加開標(biāo)、繳納或者退還投標(biāo)保證金的；
7. 已通過資格預(yù)審并且購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，相互串通、協(xié)同不參加投標(biāo)或者不按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金，導(dǎo)致本次招標(biāo)失敗的；
8. 在遞交投標(biāo)文件截止時間后至評標(biāo)結(jié)束期間，多個投標(biāo)人協(xié)同行動，撤回投標(biāo)文件的。
三、壓實評標(biāo)委員會成員的評審責(zé)任
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有不客觀、不公正履職行為的，應(yīng)當(dāng)向其提出警告，視情況更換該評標(biāo)委員會成員或者終止該評標(biāo)委員會的評標(biāo)活動。
評標(biāo)委員會成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)采用詢標(biāo)等方式進(jìn)行核查，集體表決后作出認(rèn)定。對認(rèn)定有違法違規(guī)行為的，可按照廢標(biāo)處理。評標(biāo)結(jié)束后立即書面報告項目所屬招標(biāo)監(jiān)管部門。對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不報告的進(jìn)行通報，按照涉嫌串通投標(biāo)予以查處。
1. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人的；
2. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的；
3. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；
4. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件兩處以上（含兩處）錯、漏一致的；
5. 投標(biāo)文件存在明顯與招標(biāo)項目無關(guān)內(nèi)容、章節(jié)序號錯誤、抄襲其他投標(biāo)人文件內(nèi)容的。
四、加大投訴舉報的受理和查處力度
市、區(qū)建設(shè)行政主管部門積極暢通投訴舉報渠道，公布受理舉報郵箱和電話，及時受理各類違法違規(guī)行為的投訴舉報。完善調(diào)查機(jī)制和調(diào)查手段，認(rèn)真組織核查，依法予以處罰。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要將處罰結(jié)果及時報市建設(shè)行政主管部門。
市建設(shè)行政主管部門受理舉報郵箱：tjjszbzl@126.com；
舉報電話：23661595。
本通知自發(fā)布之日起施行。
2018年10月10日
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